济南教育绘就未来10年发展蓝图
发布日期：2011-04-12
来源：《山东教育报》综合版
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本报讯(记者 曹磊)未来10年，省会济南的教育发展将走向何方？日前发布的《济南市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》，全面谋划和部署了济南未来10年教育改革和发展目标。
济南教育要在全省率先发展
纲要提出：济南将在全省率先实现教育现代化，率先建成学习型城市，进入全国人力资源强市行列，形成具有时代特色、齐鲁韵致、泉城风格的教育新格局。
具体目标的设定也体现出“率先”的要求。到2020年，济南学前3年教育毛入园率、义务教育阶段入学率、高中阶段毛入学率要分别达到95%、100%和98.5%，分别比省目标高出10个、1个和0.5个百分点；高等教育毛入学率要达到60%；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到15年，其中受过高等教育的比例达到35%，分别高出省目标3个和13个百分点；高技能人才占技能劳动者的比例达到40%，比省目标高出8个百分点。
2020年，八成孩子在公办幼儿园就读
在学前教育发展上，济南将坚持公益性和普惠性，逐步实现学前教育公共服务均等化。首先是扩大幼儿园特别是公办幼儿园供给。建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，采取新建、扩建、调整资源等方式大力发展公办幼儿园。今年，济南将新建50所公办幼儿园；到2020年，全市公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数都要占到全市总数的80%以上。
针对“入园贵”的问题，济南明确将学前教育经费列入各级政府财政预算，合理制定幼儿园收费标准，完善成本分担机制。济南还将支持行政事业单位、企业举办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
为加大幼儿教师培养力度，济南将建立幼儿师范高等专科学校。到2015年，在职教师学历合格率达到95%以上，专业合格率达到85%以上。到2020年，99%以上的教师学历合格，90%的教师专业合格。
2020年，义务教育区域内校际之间
教育资源和教育质量大体相当
今后，济南将着力推进义务教育均衡化发展，建立健全义务教育均衡发展保障机制，合理规划学校布局，在农村、城市新建居住区等教育资源不足区域，新建一批满足需要的义务教育阶段学校，基本实现教育资源均衡合理布局。同时，加快义务教育阶段学校标准化建设，建立城乡一体化的义务教育发展机制，统一城乡生均教育经费、办学条件和教师收入标准，在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面向农村倾斜。到2015年，率先在县(市、区）内实现均衡发展，逐步推进全市范围内义务教育均衡发展。到2020年，全市区域内校际之间生均教育资源、师资队伍、教育质量等大体相当、各有特色。
2020年，构建大职业教育体系，
基本完成“十分钟学习圈”建设
济南市将统筹各种类型的职业教育，协调发展职业教育与普通教育、公办教育与民办教育、学历教育与技能教育，融职业中专、技工院校、普通中专、县域职教中心、高等职业教育为一体，构建独具省会特色的“济南大职业教育体系”。
济南将立足远程及开放教育资源，构建开放性社区大学，各县(市、区）建立社区教育学院，城区街道建立社区教育中心学校，农村乡镇建立成人教育学校。加强岗前培训与在职培训，鼓励和支持各行业、大中型企业设立职工教育培训基地。到2020年，基本完成社区“网上课堂”和“十分钟学习圈”建设。
另外，济南还将建立市民终身学习学分积累、转换与认证制度，积极推进不同类型学习成果的互认与衔接。实行济南市民终身学习卡制度，对每个公民终身学习情况进行记录和存储，作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据。
以名优教师交流为突破口，
健全中小学教师区域内合理流动机制
今后，济南将严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品行要求。以名优教师交流为突破口，健全中小学教师区域内合理流动机制，完善城镇教师到农村支教制度，鼓励新任教师到农村任教。城镇中小学教师评聘高级职称必须有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。
与此同时，济南还将教师培训经费列入各级政府预算，并实施中小学校长、幼儿园园长全员培训计划，对教师实行每五年一周期的全员培训，促进教师专业化发展。
在教师工资和福利保障上，济南将依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。对农村教师在奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘、评优奖励等方面予以倾斜。
配建学校实行教育
行政部门前置审核制度
今后，济南在制订城区规划、新城镇建设、旧城改造和小区配套设施建设时，将优先考虑教育发展的需要。配套学校(幼儿园)建设，实行教育行政部门前置审核制度，保证配套学校(幼儿园)同步规划、同步建设、同步交付使用，并将产权无偿移交当地教育行政部门管理。
据了解，济南市发改委等8部门已制定下发了《关于规范城区新建居住区教育设施配套建设的实施意见》，要求合理规划教育设施配套建设用地面积和建筑面积；加快居住区教育设施配套建设遗留问题整改。同时还要求财政管理部门对规划和建设单位立项的新建居住区教育设施配套建设经费实行专户储存、专款专用，并根据建设进度及时拨付；土地管理部门在土地“招、拍、挂”出让文件中注明鼓励开发单位与教育主管部门签订协议，无偿代建教育设施。居住区教育设施配套建设规划经凤凰彩票程序批准后，任何部门、单位和个人不得变更规划。
纲要还规定，今后土地资源、交通设施、安全保卫、医疗卫生等公共资源配置要向教育倾斜。各类图书馆、博物馆、科技馆、体育馆等文化体育设施向学生免费开放。
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