破解“入园难入园贵”难题
发布日期：2011-07-21
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 张 健 通讯员 高玉霞
“这所幼儿园建成以前，附近4个村各有一个混合班，每园只有1名教师，大小孩子都在一个班里。家长送孩子入园只是为了找个地方看孩子。现在的这所幼儿园是青岛市级示范园。4个村的孩子集中在一所大园里，分成三个班，每个班有一到两名教师。幼儿园还设了伙房、休息室，农忙的时候，孩子在幼儿园吃午饭、午休，省了家长接送。”在胶南市六汪镇的墨得水幼儿园，前来接孩子的家长张立成高兴地向记者介绍孩子所在的幼儿园。
也许这位家长不知道，他的孩子现在能够在家门口入这么好的幼儿园，得益于该市近年来为大力发展学前教育而采取的一系列措施。
该市把发展学前教育作为整个国民教育体系中的重要组成部分，依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划，纳入全面建设社会主义新农村和创建教育强市的总体目标，形成了地方负责、分级管理和分工协作的学前教育管理体制。目前，全市学前3年幼儿入园率保持在97%以上，公办幼儿园占全市幼儿园总数的79%以上，青岛市级以上示范幼儿园近40%。
让城乡孩子都接受优质学前教育
胶南市推行以“五统一”为主要内容的学前教育镇村一体化管理模式，即统一经费渠道，统一教师招聘调用，统一教师考核及工资发放，统一教师培训，统一课程管理，形成了以中心幼儿园为“核心”、以村级幼儿园为“主体”的一体化发展格局，村级幼儿园的办园条件、教学质量大幅提升。在张家楼镇河头幼儿园，记者遇见该镇中心幼儿园前来“送课”的丁丽丽和李启伟2位老师。她们给孩子们上课、与孩子们一起玩游戏，完全没有距离感。据该镇中心幼儿园业务园长逄增花介绍，镇中心园每学期都要组织骨干教师到所辖的4所村级园巡教、送课，新招聘的幼儿教师都要在中心幼儿园顶岗实训1年后再分配到村级园，村级园的教师要定期轮流到中心幼儿园跟班学习。
目前，该市所有的镇(街、区)中心幼儿园全部达到省市级示范园标准，72所村级园达青岛市级示范园标准，其余99所村级园全部达青岛市一类幼儿园标准，村级园的办园水平有了大幅度提升。
为了推进城乡一体化发展，该市启动城乡幼儿园手拉手结对共建活动，实行城乡学前教育共同发展。谈起“手拉手”活动，藏南镇中心幼儿园刘洪青园长深有感触：他们和青岛四方教工第三幼儿园每年都通过“派教师过去学、对方送过来教”两种主要方式相互切磋教学方法，遇到难题时，就随时通过电话、网络进行沟通。这种一对一式的手拉手活动，让农村幼师更新了理念、学会了更多的教法及电化教学技术，着实为农村幼儿园带来了实惠。为了充分发挥全市23所省级示范幼儿园的引领、示范和带动作用，每所省级示范园联系帮扶若干所其他幼儿园，实行捆绑式考核，加强了省级示范幼儿园的责任感，推动强园扶持弱园。
让孩子打好人生底色
胶南市坚持“育人为本、质量核心”，在管理的“科学化、精细化”上下工夫，不断提升办园内涵，让全市的适龄幼儿接受高质量的学前教育。
在铁山街道中心幼儿园，记者看到市教体局学前办正在该园举行“园长下水课”的选拔活动。参加讲课的都是该学区的幼儿园园长，评委是来自其他学区的业务园长和部分名师。刚讲完课的宝山镇中心幼儿园园长于德芬谈了自己的感受：“要做一名懂业务、专家型的园长，必须深入课堂、体验教师工作、融入孩子之中，才能进行有效的指导。就像小马过河一样，只有自己下到水里，才能知道水的深浅。”胶南市教体局把“懂业务、会指导”作为选人用人的重要标准。2005年，全市有6位教育教学管理专业水平高、工作业绩突出的辅导员被选拔到镇(街、区)担任中心幼儿园园长。同时，采取“教研员蹲点”、“区片联动”、评选市兼职教研员等方式，将教研活动下移、细化，要求幼儿园管理队伍必须会出“三课”，即园长指导课、业务园长示范课、教研组长带徒课；骨干教师队伍必须会磨“三课”，即每年评选公开课、选拔优质课、展示研究课……将教研行为落脚到以提高教育质量为目的的“草根式”研究上，落脚到提高保教质量上来。实施“监督——管理——指导——评价——奖惩”策略，采取“过程督导”和“终结性考核”相结合的办法，加强对各级各类幼儿园的监管，保证幼儿园健康、科学发展。
在大村镇中心幼儿园每天户外活动凤凰彩票，许多家长会隔着透明院墙津津有味地看孩子们踩高跷、跳大绳、跑旱船……这不是在排练节目，而是该园幼儿日常的活动内容。走进幼儿活动室，还会发现到处张贴、摆放着孩子们的剪纸、刺绣作品——这正是该园民间艺术特色课程的成果展现。辅导员董娟给我们展示了该园的课程体系：国家纲要、省、市两级教材、融入本乡镇龙马文化的园本课程。据介绍，该市每一所镇(街、区)幼儿园都有自己的课程特色，如生活课程、自然课程、健康课程、环境课程等，真正体现了特色办园，一园一品。胶南市通过深入开展“园本课程研究与开发示范幼儿园”评选活动，有效杜绝了以培养特长为目的的“过教育”、“跟风教育”等现象。
夯实基础教育的基础
胶南市建立和完善了“镇级财政统筹和幼儿园自筹相结合的学前教育发展投入机制”，改善办园条件，推进幼儿园的标准化建设。通过把农村幼儿园建设纳入新农村建设发展规划，市财政以奖代补的形式，新建、改建(扩建)农村幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。信阳菜园幼儿园的教师徐云芬如是说：“赶上了新时代是孩子们的福气。政府出钱为幼儿园加盖了房子，扩了院子，换了门窗，吊了顶棚，修了厕所和洗手间，铺了地面。孩子们游戏时再也不用担心尘土飞扬或者满院子泥泞了。”灵山卫街道、珠海街道分别借村居改造、城中村改造之机按照省级示范幼儿园标准新建了中心幼儿园。
据该市教体局学前教育办公室张振梅主任介绍，到2013年，全市90%以上的幼儿园将达到省定基本办园标准，全市公办和公办性质幼儿园数和在园幼儿数分别达到幼儿园总数和在园幼儿总数的90%。在城市建成区以内，建设8～10所大型公办幼儿园。实行生均公用经费制度，3年内将达到每生每年700元，预算内财政性学前教育经费3年内将达到5%，落实农村幼儿教师待遇，推进公办园建设，确保胶南市学前教育适度超前发展。
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