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青岛多举措标本兼治解决城镇大班额

本报讯（记者孙军）日前，青岛市下达解决城镇普通中小学大班额问题任务，力争用两年凤凰彩票解决问题，统筹安排学校建设用地，新增适龄儿童学位必须与新建住房统筹解决，鼓励各区市采取城区高中（职业高中）外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间，确保小学班额不超过45人、初高中班额不超过50人。

据悉，近年来，青岛市委、市政府坚持标本兼治原则，扩增量改存量，推进学校建设与教育改革并举，积极解决城镇普通中小学大班额问题，取得明显成效。目前，全市普通中小学起始年级班额不超过40人的学校比例已达到55.6%，市内三区不超过省定标准班额的班级数达到95.8%。另外，坚持市域统筹、以区（市）为主、一区（市）一策原则，各区（市）编制解决大班额问题（包括挤占专用教室和教师办公室等问题）专项规划与实施方案，确定2015年至2017年城镇改扩建、新建学校清单，明确学校建成凤凰彩票表和路线图。以小学规模12至36个班（九年一贯制学校小学部为12至24个班）、初中学校规模18至30个班（九年一贯制学校初中部为6至12个班）、高中学校规模24至48个班的标准，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工数。

强化管理和考核，健全中小学大班额控制机制。一是推进小班化教育改革。2014年印发《关于推进青岛市普通中小学小班化教育的实施意见》，要求小班化教育学校起始年级班额不超过40人，将义务教育学校、普通高中学校实施小班化教育的生均公用经费标准分别提高1.2倍、1.9倍，并对当年新批准设立的试点学校每班一次性补贴3万元。全市已在374所中小学实行小班化教育试点。二是加强招生管理。全市小学均实行免试就近入学，98%的初中实行就近整体调拨或电脑派位入学；不断扩大优质普通高中分配给招生区域内各初中学校的指标生比例，2015年达到65%。三是严格学籍管理。实时监控各学校班额情况，要求普通高中严格按行政区域招生和注册学籍，班额超过省规定标准的学校一律不允许接受学生转学；区市超出市定普通高中招生计划招收的学生一律不予注册学籍。四是强化考核监督。连续多年将区市控制城镇中小学大班额情况作为重要工作指标纳入对区市科学发展综合考核，并从2013年起建立评估和公示制度，督查结果在媒体上公示，考核结果与区市主要负责人政绩挂钩。

治理大班额，实施小班化给学校带来了可喜变化。青岛15中是全市“小班化教育教学改革实验校”，2012年实行小班化教育教学改革。校长孙睿告诉记者，小班化改革的成功做法是：一、以小组竞争为主线，促进学生进行常规自主管理。每班40名学生分为8个小组，每组5人。这样做是为了让学生增强“我的责任我承担”的责任意识。二、以激发动力为目的，建设班组文化，增强学生自主发展的驱动力。三、以人文关怀为底色，实行导师制度。为适应小班化“关注、发展每一个”的要求，根据学生和教师的自主意愿，学校为每一名学生选配了导师，建立“学生个性化档案”。四、以合作探究为方式，搞好课堂教学。改变了大班额“秧田式”的座位排列，代之以“U字型”排列，5人一组，开展小组合作探究学习。

近年来，青岛市辽源路小学严格控制班额，确保在小班化范围内落实好学校的办学理念，为师生发展开启幸福之门。一是创设和谐的校园氛围，为小班化实施提供保障。因为班级学生人数适当，班主任和任课教师可以更快、更好地了解每一名学生的学习基础、个性特征、爱好特长及家庭状况，根据学生的特点因材施教，培养学生的自信心和自立能力。二是建设生本和谐的课堂，为小班化实施提供条件。正是因为小班化，学校“尊重、倾听、对话、共生”的课堂文化才得以很好地体现，师生、生生之间平等对话、互动，极大地调动了每个学生学习的积极性和创造性，学习成效明显提升。三是构建和谐课程，为每一个学生的发展提供更多可能。小班化教育教学不仅能满足每个学生成长和发展的需要，更能为学校课堂改革、课程研发和实施的落地生根提供便利的条件。近年来，学校课堂教学水平不断提高，在区级质量检测中成绩名列前茅。

解决大班额，教育部门“单兵作战”不行，要全社会形成合力，特别是政府要出“重拳”。日前，青岛市委常委、副市长王广正在山东省政府召开的解决城镇普通中小学大班额问题电视会议上作典型发言。他表示，近年来，青岛市在控制普通中小学大班额问题方面取得了一定成效，下一步，我们将积极贯彻落实本次会议精神，不断深化基础教育综合改革，优化教育资源配置。到2017年，全面解决城镇普通中小学大班额问题，为促进教育公平、加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出新的贡献。

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