一个农业县的教育均衡发展策略
发布日期：2013-10-24
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 姜连国
就教育发展，临邑县有其特殊性。该县是鲁西北平原上的一个经济不发达的农业县，基础相对薄弱。一个经济欠发达县区该如何推进教育均衡发展？
临邑县近年来以“身体好、心理好、学习好”为育人目标，坚持“公平、均衡、创新、高效”的办学思路，尊重规律，积极推进综合改革，破解关键性问题，走出了一条教育均衡发展的特色之路。2011年12月，山东省基础教育整体改革现场会在临邑召开，临邑教育改革经验受到广泛关注。
“热水热饭”工程
让全县住校生有优质就餐环境
走进临邑县中小学，给人印象最深的是学校食堂：每一所寄宿制学校都有一个标准化的食堂，每个食堂都有宽敞明亮的餐厅、现代化的厨具、崭新的餐桌凳、温馨的食堂文化、物美价廉的饭菜。师生和家长赞不绝口：“花钱少，吃得好，学生的健康有保障。”
前几年，同全国大多数学校一样，临邑的学校食堂一直对外承包经营。一些承包商过分追求利润，饭菜价格高、质量差，安全卫生也没有保障。一些农村学校的学生喝不上热水，吃不上热饭，严重影响了学生的身体健康。
临邑县教育局把学校食堂建设作为促进教育均衡发展的最大的民生工程来抓。局长潘国英说：“要像抓教学一样抓食堂工作，像对待自己的孩子一样对待学生。一定要让学生吃上热饭，喝上热水，保证身体健康！”
从2009年7月开始，临邑县开始实施“热水热饭工程”，将学校食堂管理经营权收归学校，实施零利润管理经营。他们先后投入540多万元，对全县学校食堂进行改扩建，为所有学校食堂新建了标准的操作间，更新了食堂炊具，新购买餐桌椅7000多套，彻底改善了住校生的就餐环境。
在加强硬件建设的同时，临邑县进一步规范学校食堂监管工作。县教育局要求各学校安排一名副校长具体负责食堂管理工作，严把进货关、卫生关、安全关、质量关和价格关；食堂工作人员全部由学校公开聘任，加强培训，持证上岗；建立由学校领导、教师、学生和家长组成的食堂管理监督委员会，定期征求学生、家长的意见，及时调整饭菜质量、品种、价格；实行食品卫生安全工程，统一采购粮油蔬菜，严格食品安全管理，确保学生吃饱吃好。
经过几年的大力推进，全县22所寄宿制中小学全部建成了标准化食堂。2.3万名住校生，每人一天交上五六元钱，就能吃上安全卫生、荤素搭配、三餐不重样的热饭热菜。
2011年12月，在全国农村学生营养改善会议上，临邑县教育局做了“热水热饭工程”经验介绍，其典型经验在全国推广。
“阳光体育”工程
全面提升学生体质
近日，在临邑县临盘中心小学操场上，记者见到，学生们有的在跳竹竿舞，有的在抖空竹，有的在转呼啦圈，个个生龙活虎。奇怪的是，操场上没见有“小胖子”，也几乎没有戴眼镜的。校长刘主友释疑说，是体育运动的坚持不懈开展，把学生的近视率、肥胖率、沙眼率、营养不良率明显降了下来。
近年来，临邑县坚持把学生的身体健康放在首位，不断规范办学行为，切实减轻学生课业负担，确保每天至少一小时的校内活动锻炼凤凰彩票，推动阳光体育运动常态化和规范化。
县教育局严格落实国家课程方案，科学安排学生的学习、生活、体育活动凤凰彩票。他们投资1800多万元建设了一批田径场、篮球场、乒乓球室等场地，投资近百万元为全县中小学统一配备了2万多件体育器材。确保做好上午、下午两个大课间的广播操和眼睛保健操；每周开展两次课外体育活动。各学校还增设了本校特色体育锻炼项目。
每年4～6月，县教育局都举办全县学校体育节，开展阳光体育竞赛活动，数千名中小学生参加团体操表演，举行体育大课间展示、体操汇演、田径运动会、乒乓球比赛等80多个项目的竞赛活动，形成了“每天一小时、每月一主题、每年一节日”的体育锻炼“活动链”。
随着阳光体育运动的深入开展，以及全县“热水热饭工程”等工程的实施，临邑学生体质整体好转的趋势越来越明显。据统计，该县初中毕业生体育测试成绩的优秀率、良好率和合格率，分别达到21.7%、78.1%和95.2%，均超出全省教育督导指标十几个百分点。2012年，在德州市中小学生运动会上，临邑县获得了小学组总分第一名、中学组总分第二名的佳绩。
“双十双百”工程
让农村学校活动课程丰富多彩
今年8月，临邑县“双十双百”工程入选全国教育创新改革优秀案例。教育部相关领导对此给予高度评价：“从这项改革，看到了农村学校课程改革的希望，增强了推进农村学校课程改革的信心。”
针对当前中小学生动手能力、实践能力、生活能力和社会交往能力较弱的问题，临邑县教育局深化课程改革，从2010年暑假开始，大力实施“双十双百”工程，让中小学生学会十种技能，会做十种饭菜，认识百种植物，与百人交谈，培养学生的综合实践能力。
自工程启动以来，各校根据不同年级特点开设了专门的实践课程，并纳入学校综合督导评估和学生综合素质评价。全县3万多名中小学生积极参与，走出了一条“实践育人”的创新之路。 为让学生“学会十种饭菜”，该县各学校创新思维，积极推动活动的开展：有的开展“小小厨师”、“小小保洁员”等评选活动；有的开发出“家庭小厨师”、“饮食营养我知道”等课程。学生不仅掌握了基本的生活技能，还体会到了孝敬父母的情感。
为让学生“学会十种技能”，邢侗中学设立了书法、篆刻、古筝等十几种校本课程，形成了“班班有特色、人人有特长”的良好氛围；还投资10万元建立了邢侗书苑，以5名有书法、篆刻特长的教师为主组建了指导团队，并聘请家委会成员、山东省书法家协会会员担任校外辅导员。目前已有100多名师生在省、市、县书法篆刻比赛和展览中获奖。
为让学生“认识百种植物”，该县各学校先后建立了红坛寺森林公园、临盘先禾花卉基地等一系列活动基地。为开展“与百人谈话”活动，临盘中学组织学生走进厂矿企业、综合市场、敬老院、交警队深入开展“百家访谈”活动，开展了“保护母亲河，构建和谐家园”、“我是小小税法宣传员”等宣传活动。学生们在实践中提高了交际能力。
目前，该县已依托活动开发校本课程100多种，组建学生社团100多个，评选出“美食之星”、“小巧手之星”、“博识之星”、“交流之星”400人，形成了“校校有特色、校校有品牌”的良好局面，全面提升了学生的综合实践能力。
“教师成长”工程
让每一位教师幸福发展
贾斌是临邑实验中学青年教师，去年获得了全国目标教学一等奖。他认为，自己参加工作短短几年凤凰彩票就取得如此成就，得益于县教育局开展的“教师成长工程”。在临邑县，像贾斌这样获得快速成长的教师还有很多。
教师素质均衡，是教育均衡的关键。针对农村教师多、老龄化严重、整体素质低等现象，临邑县实施“教师成长工程”，为教师成长搭建广阔的平台，让更多的教师变得优秀起来。这是临邑教育管理者秉承的理念。
首先是开展读书活动，引领教师成长。近年来，临邑县教育局投资300余万元为全县中小学配备图书，为各学校订阅了《中国教育报》等“两报三刊”，为校长配备了“当代教育家系列丛书”等书籍，在干部教师中深入开展读书学习活动。同时，每年举行读书演讲比赛、“全县教师同读一本书”、读书交流会、“书香教师”评选等活动，推动读书活动的深入开展。2012年12月，因推动师生读书活动成效显著，潘国英被评为“全国推动读书十大人物”。
其次是加强业务培训，提升教师素质。临邑县在华东师范大学建立了教师培训基地，实施了名师建设工程、人才青苗工程、教师全员培训提高工程和名校长建设工程，构建了覆盖全员的培养培训体系。临邑县还有一个“拳头产品”：名师大讲堂。2009年以来，该县已邀请李希贵、王崧舟、陈琴等60余位特级教师、齐鲁名师来临邑讲学，培训教师3万余人次。
再次是实施“教师自主成长计划”，激发教师成长的主动性。在“全国十佳班主任”郑立平、著名特级教师吴正宪等名师的指导下，临邑县成立了“临邑县班主任自主成长团队”、“临邑县小学数学教师自主成长团队”等一系列教师自主成长团队，通过读书交流、在线研讨、专家讲座、听课研讨等形式，促进了教师的自主成长。
近年来，临邑县培养出国家级骨干教师9名、省级骨干教师和教学能手10名、市级骨干教师和教学能手269名、县级骨干教师和教学能手234名，全县中小学教师的专业素质大幅度提高。
“教学点建设”工程
让农村学生就近上好学
近日，记者走进临邑县理合务镇最偏僻的蔺家教学点。这所小学里新硬化的操场宽敞平整，体育设施闪闪发亮，学生们正在开展丰富多彩的活动。走进装修一新、宽敞明亮的教室，记者看到崭新的桌凳整整齐齐，教学设备一应俱全。
在临邑县，像蔺家这样的教学点共有50个，就读学生共计2700余名。由于投入不足，过去这些教学点大都房屋破旧，设备不全，“两操一课”难以开齐。
“要把教育资源配置的重心转向农村教育最短的‘那块板’，把教学点建成家长满意的好学校，让农村学生就近上好学。”谈起教学点建设，潘国英饱含深情地说。
今年3月以来，临邑县教育局大力实施教学点建设工程，投资270余万元对全县教学点校舍进行维修改造，为每一个教学点配备了必要的音体美、电教器材，配备了微机并接通网络，更换了课桌凳。同时，还投资30万元购置了1.5万册图书，充实到各教学点，保证学生人均5本课外书，让学生有书读，读好书。
为缓解教学点师资不足和年龄偏大的问题，该县为每个教学点配齐了教师，并通过优秀教师乡域内支教、利用现代远程教育手段传送优质教育资源等途径，提升教师的专业水平。同时，在教师评先树优、职称晋级、绩效考核、培训研修等方面适度倾斜，鼓励优秀教师到教学点任教。此外，县教育局还出台了《关于进一步加强教学点管理的意见》，把教学点纳入督导评估的范畴，选派优秀教师到教学点担任负责人，全面提高教学点的教育质量。
短短几个月凤凰彩票，临邑县50个教学点的面貌就发生了明显的变化，学生们上学更安心也更开心了，当地群众对教育的满意度越来越高。
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